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6300多公里的長江，串聯(lián)11個省份，澤被南北兩岸，橫跨我國東中西三大板塊。長江經(jīng)濟帶，規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”。保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度，將推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。十年來，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

大戰(zhàn)略要有大規(guī)劃

淡藍色的畫面上，萬里長江如一條蜿蜒在山川間的綠絲帶，淮河、錢塘江、太湖、巢湖澄澈明凈，兩岸一座座城市星羅棋布……這是近日“巢湖一號”從太空傳回的長三角區(qū)域高清畫面。

2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北武漢調(diào)研時首次強調(diào)長江流域的發(fā)展問題，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略隨之鋪開。

習(xí)近平總書記之所以對長江念茲在茲，牽掛在心，是因為“長江病了，而且病得不輕”。

為診治“長江病”，習(xí)近平總書記走遍長江經(jīng)濟帶11個省份，親自主持召開三次重要座談會。2016年，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務(wù)，鮮明提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”； 2018年，習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，重點闡述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的五個關(guān)系；2020年，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記總結(jié)了5年來的成就，并賦予了長江經(jīng)濟帶發(fā)展 “主戰(zhàn)場”“主動脈”“主力軍”的新歷史使命。

從“推動”到“深入推動”再到“全面推動”，習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向。

長江橫貫東西，保護長江是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門各地區(qū)同頻共振。建章立制、協(xié)同推進、共同治理，是推進長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的治本之策。

高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立。隨后，自2015年起，相關(guān)省份陸續(xù)成立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，其組長均為省委常委或直轄市委常委。

政策體系不斷完善。形成以《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護、沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局、岸線保護和開發(fā)利用等為框架的“1+N”的規(guī)劃政策體系，以及加快推進長江船型標(biāo)準(zhǔn)化等一系列支持政策。

司法協(xié)作更加緊密。《長江保護法》成為我國首部流域法，長江大保護進入依法保護的新階段；生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、刑事司法和公益訴訟銜接機制初步建立，以最嚴(yán)格司法推動長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

負面清單有效執(zhí)行、“三線一單”全面管控……隨著一項項政策落地實施，體制機制有效運轉(zhuǎn)，長江大保護從藍圖走向現(xiàn)實，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念逐漸深入人心。

隨著治理不斷推進，中央專項安排長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的資金規(guī)模不大、地方投資力度和積極性欠缺以及基層科技支撐不足等問題日益顯現(xiàn)。進一步提升長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，勢在必行。

金融“活水”持續(xù)輸送。國家綠色發(fā)展基金重點投向長江經(jīng)濟帶；污染治理和節(jié)能減碳專項（污染治理方向）2022年中央預(yù)算內(nèi)投資向長江經(jīng)濟帶傾斜；國家開發(fā)銀行發(fā)行120億元“長江流域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”綠色金融債券。

科技力量精準(zhǔn)賦能。組建長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)模式，專家團隊深入城市一線為長江“體檢”，著力開展以總磷為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)管理、流域58個駐點城市（一期）“一市一策”和流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺等研究，繪制長江磷污染流域分布一張圖。

從謀一域到謀全局，跨區(qū)域、跨部門合作越來越多，斷面水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布成為現(xiàn)實；省際和省內(nèi)橫向生態(tài)補償機制加快建立；區(qū)域性協(xié)商合作機制在上中下游遍地開花。

長江大保護，治理一盤棋的格局正在形成，沿江共護一江水的腳步越發(fā)堅定。

見成效要看真行動

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。長江經(jīng)濟帶11個省（直轄市）把保護和改善長江生態(tài)環(huán)境作為重中之重，生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)接連打響。

“化工圍江”是籠罩在整個長江經(jīng)濟帶上空的陰霾，如果不能啃下調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這塊最硬的骨頭，解決長江沿岸突出環(huán)境問題便無從談起。

四川省宜賓市被譽為“萬里長江第一城”，擔(dān)負著建設(shè)上游生態(tài)屏障的重要使命。由于歷史原因，宜賓曾深受“化工圍江，污染繞城”的困擾。近年來，宜賓一手抓鐵腕治污，一手引進智能終端和動力電池產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，守護一江清水向東流。

湖北省宜昌市素有“三峽門戶”之稱，借助磷礦、航運等先天優(yōu)勢，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度接近2000億元。在意識到化工企業(yè)粗放發(fā)展對長江的危害后，宜昌下定決心，推進沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風(fēng)險，為建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)貢獻力量。

2016年以來，長江沿線累計關(guān)改搬轉(zhuǎn)各類化工企業(yè)、“散亂污”企業(yè)超過11萬家，退出和壓減鋼鐵、造船、玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能超過3億噸，沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能全部淘汰。2019年起，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)省市相繼啟動了長江排污口的排查整治。截至2021年底，共發(fā)現(xiàn)長江入河排污口60292個，排污口監(jiān)測工作基本完成。同時，按照“一口一策、一抓到底”的原則，推動長江試點地區(qū)全面完成排污口命名編碼和樹標(biāo)立牌，全面實施排污口“戶籍”管理，為科學(xué)整治夯實了基礎(chǔ)。如今，“化工圍江”陰霾漸散。

長江沿岸城市人口密集，城市污水無序排放，曾是長江的一大污染來源。補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，是長江沿線各省份必須要答好的一道考題。

烏江是長江上游南岸最大的支流，曾因生活污水直排等變?yōu)椤拔劢薄?017年，貴州省遵義市全面拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修建地埋式污水處理廠，解決了大烏江鎮(zhèn)南部片區(qū)污水直排問題。

江蘇擁有400多公里長江岸線，作為長江經(jīng)濟帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合實力最強的地區(qū)之一，沿江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集。2018年以來，江蘇拿出真金白銀，總計投資1754億元，累計新增城鎮(zhèn)污水處理能力172萬噸/日，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約2524公里，力爭不讓污水入江。

如今，長江經(jīng)濟帶1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。長江干流沿線城市、縣城集中式污水垃圾處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，長江干流沿線碼頭實現(xiàn)船舶垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

水是流動的。長江經(jīng)濟帶是一個有機整體，共抓大保護，關(guān)鍵在一個“共”字。各省（直轄市）無論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，而要“擰成一股繩，勁往一處使”。

長江上游，云南、貴州、四川三省共同出資兩億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，共同守護這條有“美酒河”之譽的長江支流；

中游的江西、湖南、湖北三省簽署協(xié)議，建立省際協(xié)商合作機制，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復(fù)，留住長江生態(tài)之美，共同將長江中游建成長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明先行區(qū)；

下游長三角地區(qū)，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省組建長三角區(qū)域合作辦公室，在交通、能源、生態(tài)環(huán)保、信息化、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域開展合作。各地責(zé)任擔(dān)當(dāng)在前，利益共享壓隊，長江干支流跨省份流域治理局面為之一變。

長江是中華民族的母親河、生命河，是我國重要的生物基因保護庫，水生生物保護是長江生態(tài)保護的重要一環(huán)。近年來，隨著長江流域重點水域正式進入十年禁漁期，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，長江變得“熱鬧”了。

1986年開始就在長江和赤水河捕魚的李慶余，2019年退捕上岸成為赤水河流域調(diào)查員。他說：“捕魚的人少了，魚兒又多了起來。”

在四川省宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)漁業(yè)站站長劉曉歡眼里，現(xiàn)在魚越來越膽大，經(jīng)常游到淺灘上來，有時還能在江上看到長江鱘一躍而起。

蔡正清、朱麗君夫婦曾以船為家，在資江上捕魚為生，現(xiàn)在夫婦倆轉(zhuǎn)為護魚員。“早上魚兒跳出水，江面跟開了鍋似的，看得人高興。”朱麗君說。

越來越多的“老朋友”不斷回歸。鄱陽湖近十年來首次發(fā)現(xiàn)大規(guī)模刀魚群體；被稱為“吉祥三寶”的桃花水母、白鷺、地衣開始在太湖流域重現(xiàn)……

人民保護長江，長江造福人民。

從“長江病了，而且病得不輕”到“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化”，2021年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良國控斷面比例為97.1%，干流水質(zhì)連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類，沿江不少地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

好環(huán)境換來好發(fā)展

長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟中心所在、活力所在。新發(fā)展格局中，長江經(jīng)濟帶既有與生俱來的優(yōu)勢，也有責(zé)無旁貸的使命。

不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才有今后發(fā)展的高歌猛進。進入新發(fā)展階段的長江經(jīng)濟帶，正在成為綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。

十年來，長江11個省（直轄市）累計騰退長江岸線457公里，既提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間。

十年來，長江經(jīng)濟帶沿江11省（直轄市）生產(chǎn)總值已達到53.02萬億元，是我國增長速度最快的區(qū)域。

萬里長江，上下游、左右岸、干支流，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美麗新圖景逐漸鋪展。

在重慶市廣陽島，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引著人才、資金、技術(shù)加速聚集，科大訊飛等企業(yè)紛至沓來；果園港借力綠色智能港口打造，升級為長江上游聯(lián)通全球的“中轉(zhuǎn)站”。重慶以大數(shù)據(jù)、智能化為發(fā)力點推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地。

在武漢東湖，一枚寬20毫米、高30毫米、厚0.8毫米的袖珍“黃鶴樓”模型在中國光谷制作完成，目前，我國激光切割設(shè)備已擺脫國外壟斷、實現(xiàn)獨立自主。10年間，湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2960億元增長到10196億元，占GDP的比重由13.3%增至20.63%。

在燕子磯，過去的民族化工業(yè)發(fā)祥地和老工業(yè)集中地成為城北“基礎(chǔ)教育新高地”，隨著化工企業(yè)的全面停產(chǎn)搬遷和生態(tài)修復(fù)，一個人文與科技交融的燕子磯正在崛起。2021年，江蘇科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)居全國第一，國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)繼續(xù)保持全國第一。

治長江之病，不可能畢其功于一役；長江經(jīng)濟帶在探索高質(zhì)量發(fā)展的路上，也不會一蹴而就。直面挑戰(zhàn)，保護母親河，沿線省份決心如磐，步履鏗鏘。

“四川將健全跨部門合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，加強岸線監(jiān)管、兩口一源整治建設(shè)工作。著力打造高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。”

“云南將進一步加強水資源管理保護，全面落實河長制管理，全力配合做好共抓長江大保護工作。”

“湖南要在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。”

人不負江河，江河定不負人。

和魚兒打了一輩子交道、首先提出 “十年禁漁” 的中科院院士、中科院水生生物研究所研究員曹文宣而今已至耄耋之年，仍心系長江保護。隨著沿江各地扎實推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項工作，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心，規(guī)劃頂層設(shè)計、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了積極進展，相信未來的長江定能如他所愿：

“讓長江喘口氣，定能盼來水清魚多。”